Efter de katastrofale begivenheder i New York med The Avengers, finder vi i Marvels “Captain America: The Winter Soldier” Steve Rogers, aka Captain America, i trygge og rolige omgivelser i Washington, D.C., hvor han prøver at tilpasse sig den moderne verden. Men da en kollega fra S.H.I.E.L.D. angribes, bliver Steve fanget ind i et net af intriger, som truer med at bringe hele verden i fare. Sammen med The Black Widow kæmper Captain America for at afsløre en voksende sammensværgelse, mens han forsvarer sig mod professionelle lejemordere, som lurer bag alle hjørner for at gøre ham tavs. Da den forbryderiske sammensværgelses rækkevidde afsløres, skaffer Captain America og The Black Widow hjælp fra en ny allieret, The Falcon. Men snart befinder de sig i kamp mod en uventet og formidabel fjende; The Winter Soldier.