Etter de katastrofale hendelsene i New York med The Avengers, lever Steve Rogers fra Marvels “Captain America: The Winter Soldier”, også kjent som Captain America, et stille liv i Washington D.C., der han prøver å passe inn i den moderne verden. Når en kollega fra S.H.I.E.L.D. blir angrepet, blir Steve dratt inn i et nett av intriger som setter hele verdens eksistens i fare. Han slår seg sammen med Black Widow. Captain America kjemper for å avsløre den voksende konspirasjonen samtidig som han må slåss mot leiemordere som er sendt ut for å få han til å tie stille. Når hele omfanget av planen blir avslørt, får Captain America og Black Widow hjelp av en ny alliert, Falcon. Like etter står de overfor en uventet og mektig fiende, Winter Soldier.